前言

《檢驗檢測機構資質認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（修訂草案）》的正式發(fā)布，標志著生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)在資質認定和管理方面邁入了更加規(guī)范、科學和嚴格的新階段。這一修訂對檢驗檢測機構提出了更高要求，也對行業(yè)的整體發(fā)展產生了深遠影響。

背景與演變

發(fā)布

2018年5月，市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《檢驗檢測機構資質認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求》。該文件是作為《檢驗檢測機構資質認定評審準則》在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測領域的特定補充，針對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的特殊性提出更具體、更嚴格的要求。

實施與發(fā)現(xiàn)問題 

? 機構通過低價競爭和數(shù)據造假 

? 新興領域覆蓋不足監(jiān)管漏洞凸顯 

? 技術要求需更新 

? 責任邊界需厘清 

? 操作性需增強 

? 監(jiān)管新要求

修訂啟動與政策進程

2023年12月29日，發(fā)布《檢驗檢測機構資質認定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構評審補充要求（修訂草案征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。

2025年6月9日，市場監(jiān)管總局與生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布修訂草案，面向社會征求意見。

2025年6月13日，各地市場監(jiān)管部門、行業(yè)機構及公眾可提交修改建議的截止日期。

核心修訂內容

人員資質要求更加嚴格

監(jiān)測人員、技術負責人、授權簽字人等關鍵崗位提出了明確的資質和工作年限要求，大幅提高技術門檻。

具體變化： 

l 人員總數(shù)≥15人，中級以上職稱占比由15%→25%

l 技術負責人經驗要求由5年→8年，授權簽字人由3年→6年

技術防偽

監(jiān)測機構在場所環(huán)境、儀器設備、管理體系等方面的詳細規(guī)定要求更具體，從源頭遏制數(shù)據造假。

具體變化： 

l 要求樣品存貯、制備、前處理與儀器分析測試空間必須獨立，強制要求廢氣采樣、噪聲測量設備具備防篡改功能，其他設備優(yōu)先選用防偽機型。

l 現(xiàn)場采樣需雙人操作，電子數(shù)據需不可更改格式保存。

過程管控

所有方法必須經過驗證或確認并形成報告，保證方法驗證或確認過程可追溯。

具體變化： 

l 原始記錄需全程留痕，熱敏紙數(shù)據需同步備份掃描件 

l 申請機構需管理體系運行滿6個月，租用設備/場地時限≥認證有效期

基礎檢驗檢測能力

新增關于“基礎檢驗檢測能力”的要求，確保監(jiān)測機構能夠完整完成某領域監(jiān)測任務，填補領域空白。

具體變化：

l 申請水、土壤、生物等13類監(jiān)測領域資質，需具備該領域全項基礎檢測能力

潛在影響

生態(tài)環(huán)境檢測機構

l 準入門檻與合規(guī)成本提高：投入更多資源滿足更嚴格的人員、設備、設施、信息化、質量管理體系等方面的要求

l 能力建設壓力增大：持續(xù)投入人員培訓，拓展在新領域能力，以獲取和維持資質

l 法律風險和責任更明確：數(shù)據造假處罰更嚴厲，機構及其負責人面臨的法律風險顯著增加。 

l 優(yōu)勝劣汰加速：技術薄弱的小微機構將面臨退出，行業(yè)集中度提升。

排污企業(yè)、政府管理部門

l  保障數(shù)據質量：從源頭上提升檢測數(shù)據的準確性、可靠性和公信力

l  可靠決策依據：更高質量的數(shù)據，提升決策的科學性和有效性

l  企業(yè)用于排污許可、自行監(jiān)測、環(huán)境信息披露的數(shù)據基礎更堅實

l  清晰選擇服務機構：選擇檢測單位時，可以更明確地依據資質認定的范圍和能力

l  有力溯源追責：更完善記錄保存、數(shù)據管理和責任界定，提供更清晰的溯源證據鏈

監(jiān)管機構 

l 評審尺度和標準使評審工作更具操作性和一致性

l 強化對機構關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求，提升監(jiān)管效能

l 資質認定、事中、事后監(jiān)管加強信息共享和執(zhí)法協(xié)作，形成監(jiān)管合力

行業(yè)的影響 

l 缺乏資質和能力的小型監(jiān)測機構將面臨淘汰壓力

l 提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的規(guī)范化和標準化水平

l 對實驗室信息管理系統(tǒng)、質量控制、人員培訓等方面提出更高要求

檢驗檢測機構需要如何應對

l 加強人員培訓和能力確認

l 管理體系和質量控制：建立覆蓋檢測全過程的管理體系，加強質量控制活動，確保檢測數(shù)據的準確性。

l 提升設備和技術水平：機構應配備符合要求的儀器設備，確保其測量范圍和精度符合相關檢測標準、技術規(guī)范。

l 加強現(xiàn)場管理和數(shù)據記錄：確?，F(xiàn)場測試和采樣過程的規(guī)范性和科學性，加強數(shù)據記錄和管理，確保數(shù)據的真實性和可追溯性。

本次修訂直擊行業(yè)痛點，通過人員、設備、責任制的全面升級，推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的質變。短期引發(fā)行業(yè)洗牌，長期為污染防治攻堅戰(zhàn)及“雙碳”目標提供了數(shù)據基石。政策落地后，機構需快速調整合規(guī)策略，監(jiān)管部門則需強化跨區(qū)域協(xié)作以鞏固改革成效。